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农村基层组织建设年活动实施方案

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乡镇农村基层组织建设年活动实施方案

为认真贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意 见〉的通知》 (中办发〔2003〕26 号)《中共贵州省委关于进一步加强农村基层组织建设的 、 意见》 (皖发〔2002〕20 号)和《市委办公厅转发<关于在全市农村开展党的基层组织建设 年活动实施意见>的通知》精神,结合我区实际,经研究决定从今年 8 月份开始,利用一年 左右时间,在全区农村开展党的基层组织建设年活动(以下简称“建设年”活动) ,现提出 如下实施方案。 一、指导思想 以 “三个代表” 重要思想为指导, 认真贯彻党的十六大、 十六届四中全会精神, 围绕 “保 持先进性、增强凝聚力,提高服务水平、巩固执政基础”这一主题,以开展保持党员先进性 教育活动为动力,大力推进农村党的建设“三级联创”活动深入开展,全面提升我区农村基 层组织建设整体水平,为构建农村和谐社会、 “加快发展,奋力崛起,破解难题,勇当先锋” 提供坚强有力的组织保证。 二、目标任务 把“建设年”活动与先进性教育活动有机结合起来,以“建设年”活动成果,进一步体 现先进性教育活动的成效。具体目标任务是: 1、乡村两级党组织设置科学、合理,村级配套组织健全完善,村两委关系进一步理顺, 所有符合条件的新经济组织、新社会组织都建立党组织,党组织的覆盖面明显扩大。 2、乡村两级领导班子建设进一步加强,整体素质和领导水平进一步提高,成为团结带 领农民群众致富奔小康的坚强领导集体,基层党组织的执政能力明显增强。 3、农村党员干部队伍建设进一步加强,乡村干部普遍接受一次系统的教育培训;农村 党员干部普遍掌握一门以上致富适用技术,领办、创办一个以上发展示范项目,结对帮扶一 户以上贫困户脱贫致富, 联系带动一批农户增收致富; 农村无职党员设岗定责活动全面展开, 有条件的无职党员认领了一个或多个公益性岗位; 农村流动党员教育管理的有效机制初步建 立,广大农村党员干部的先锋模范作用明显发挥。 4、乡村两级干部为民服务的意识进一步增强,服务能力和水平进一步提高,乡镇普遍 设立为民服务场所,所有村均实行为民服务全程代理制,服务内容进一步拓展,服务行为进 一步规范,服务质量进一步提高,广大基层干部实践宗旨、为民服务的绩效明显体现。 5、农村基层民主政治建设深入扎实开展,民主管理体制进一步健全,民主决策的内容 和程序进一步明确, 乡镇政务和村务公开工作进一步规范, 乡村党务公开工作在试点的基础 上全面推开,基层民主政治建设明显加强。 6、农村基层党建工作对农村经济社会发展产生强有力的推动作用,村级集体经济收入 和农民收入快速增长, 乡镇经济实力不断增强, 农村社会事业协调发展, 农村社会和谐稳定, 全面建设小康社会步伐明显加快。 三、方法步骤 总体分三个阶段进行。 第一阶段:学习动员、全面启动(2005 年 8 月) 。组织广大党员干部认真学习领会省、 市有关文件精神,广泛、深入地进行宣传发动,研究制定本单位的实施方案和细则,组织召 开动员会,全面启动“建设年”活动。 第二阶段: 围绕主题、 开展工作(2005 年 9 月—2006 年 5 月) 。此阶段是整个“建设年” 活动的关键环节,重点抓好以下几项工作。1、抓好农村领导班子、干部队伍和基层组织建

设;2、通过推进“双培双带” 、加强对流动党员的管理和农村无职党员设岗定责活动,强化 队伍建设,进一步提高发展能力;3、积极规范乡镇党委和村两委的工作运行机制,提高决 策水平,全面推行党务公开制度,努力促进农村和谐社会建设。 第三阶段:总结提高、建章立制(2006 年 6 月—7 月) 。认真总结“建设年”活动,积 极探索新时期农村基层组织建设的新思路、新方法,进一步建立健全各项工作制度。规范考 评办法,完善奖惩机制,表彰先进,树立典型,充分发挥典型的示范带动作用。巩固成果, 推广经验,努力建立农村党建工作的长效机制。 四、重点工作 (一)加强班子建设,增强基层党组织的执政能力(2005 年 9—12 月) 1、围绕发展农村经济,加强乡镇班子建设。按照科学发展观的要求,建设“三型”乡 镇领导班子,即“创业型”“服务型”“民主型” 、 、 。开展“双联系、双促进”活动,乡镇班 子成员要分别联系一个后进村、一个贫困户、一个种养大户、一个农民经纪人。村“两委” 成员要联系一个村民组、一个党小组、一个党员示范户,促进基层干部作风转变,促进农民 增收致富, 形成 “连成一条线、 带动一大片” 的工作格局。 抓住乡镇换届契机, 全面推行 “一 推两考”制度和乡村干部持证上岗制度。 2、围绕服务农民,加强村领导班子建设。按照“三强” (奉献精神强、公道正派理念强、 带领群众致富能力强)要求,切实加强村班子建设,重点是选好村党组织书记。大力倡导村 党组织书记带头领办创办发展项目,成为带领群众致富奔小康的“带头雁”和“领跑人” 。 落实省委提出的“村村有大学生”计划,着力提升村干部的整体素质,培养一批村党组织书 记后备人选。 3、切实抓好选派工作,确保“突破年” “建设年”任务的完成。各选派单位党组织和乡 镇党委要认真履行职责,切实关心支持选派干部工作。抓好对选派干部的任期培训,帮助选 派干部选准项目,鼓励和支持选派干部用足、用活、用好发展集体经济专项资金,促进村集 体经济的发展,增强发展后劲。 4、切实加强村级组织建设。按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长”的原 则,及时调整、扩大农村基层党组织设置;积极探索依托产业链、协会、基地和企业,设置 专业党组织, 把专业党组织的组织生活内容和工作开展方式与产业发展统一起来, 不断提高 农民进入市场的组织化程度,着力解决农村党组织与农业生产组织形式新变化不适应的问 题,进一步夯实党在农村的组织基础。 5、切实加强党员教育阵地建设。加强党员活动室建设,保证每个行政村党员活动室的 面积不少于 100 平方米,到 2006 年上半年,保证每个行政村办公服务用房面积不少于 300 平方米。 (二)强化队伍建设,进一步提高带领群众发展经济的能力(2006 年 1—3 月) 6、紧紧抓住先进性教育活动这一有利契机,切实加强农村党员队伍建设。要认真抓好 发展党员工作,全面推行发展党员全程联名推荐制度,扩大发展党员工作中的民主,吸收农 村致富能手、回乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党,巩固党的群众基础。 7、采取分级培训的办法,大力加强对农村党员干部队伍的教育培训工作。要集中时间, 统一内容,对乡村两级干部普遍进行一次培训。当前,尤其要抓好村级换届中新进的村领导 班子成员的培训。市里今年下半年将启动全市远程教育网络建设,各乡镇要抓住机遇,利用 好计算机网络技术和多媒体数字技术对农村党员干部进行教育, 发挥好远程教育快捷、 直观 的优势,提高培训的针对性,努力增强培训效果。 8、采取切实措施,加强对流动党员的教育管理。改进党员管理办法,通过书信联络、 电话联系、建立党员联系卡等有效方式,加强党组织与党员的联系;要教育鼓励党员奉献在 外、心系家乡,积极为家乡发展做贡献。建立健全流动党员三级管理体系,各乡镇要抓紧建

立流动党员管理台账和专项电子档案,建立流动党员服务站,加强党员教育管理,真正做到 使流动党员“离乡不离党”“流动不流失” 、 。 9、认真组织实施“双培双带”先锋工程。落实省委组织部“百、千、万”行动计划。 在“培”上下功夫,根据农民群众需要,因地制宜,开展菜单式培训;组建“双培双带”活 动专家顾问团,进行技术指导。在“带”上求突破,采取大户带动、项目带动、基地带动和 协会带动的办法,增强带动群众致富能力。在“帮”上见成效,在资金安排、信息提供、信 贷投入、技术指导、政策扶持等方面促进“双培双带”先锋工程取得新成果。 10、 强化服务意识, 深入推进为民服务全程代理工作。 进一步推进为民服务代理制工作, 改进服务方式,完善服务程序,丰富服务内容,健全服务体系,形成服务网络,加快乡村为 民服务全程代理中心(站)建设,并按照“全程、无偿、依法”的要求,进一步抓好规范化 建设,提高服务水平,使之真正成为人民群众满意的德政工程。 11、全面开展无职党员设岗定责活动。按照“设定岗位、明确职责、界定内容、跟踪考 评”的思路,采取“自我认岗、群众议岗、支部定岗、公示明岗”的方式,结合党员“先锋 岗”活动,科学设置岗位,切实解决农村无职党员发挥作用不突出的问题。 (三)加强制度建设,努力促进农村和谐社会建设(2006 年 4—5 月) 12、结合乡镇换届,开展乡镇党代表常任制试点工作。探索建立党的代表大会提案制度 和党代表提议的处理回复机制,充分发挥党代表的作用。按照“说服教育、示范引导、提供 服务”的要求,促进乡镇职能转变,建立服务型的领导体制和工作机制。 13、落实党委会议制度,切实加强党的领导。坚持重大事项集体研究决定,体现集体领 导, 今后各乡镇不能以党政联席会议的形式取代党委会决策。 要认真贯彻执行 《贵州省村 “两 委”工作规则(试行) 》的有关规定,规范村“两委”工作运行机制,提高决策水平。 14、全面推行党务公开制度,以党内民主带动人民民主,规范干部施政行为。明确党务 公开的内容。包括党组织成员的分工和职责,党组织决策程序和办法,重大决策的过程,群 众反映问题的整改情况等内容。规范党务公开程序。统一党务公开的形式和时间,每季度首 月 15 日为党务公开日,同时根据工作需要,做到固定性内容长期公开、常规性工作定期公 开、临时性工作及时公开。抓好党务公开的配套衔接。做到党务公开与村务政务公开同步规 划、同步部署、同步实施。区委将在试点的基础上,全面铺开党务公开工作。各乡镇党委要 切实加强对党务公开工作的领导,要建立领导责任制和检查评比制度,建立群众评议制度, 把党务公开制度落到实处。 五、组织领导 (一)加强领导,明确责任。各级党组织对“建设年”活动要高度重视,切实加强领导。区委 成立由区委分管领导任组长的“建设年”活动领导小组,负责对全区“建设年”活动的指导、督 查和协调工作。各乡镇成立以党委书记为组长的领导小组,加强对“建设年”活动的领导和指 导。建立定期工作汇报制度,及时通报情况,研究部署工作。要明确“建设年”活动责任,乡 镇党委书记是第一责任人,分管副书记是直接责任人,并把“建设年”活动开展情况纳入农村 基层建设年度考核的重要内容,作为乡镇党委书记履行第一责任人职责的重要内容。 (二)结合实际,制定方案。各乡镇要根据区里的统一要求和部署,结合本地实际,精

心研究制定“建设年”活动的实施方案和细则,明确“建设年”活动的主题、目标任务、方法步 骤和具体要求。各乡镇实施方案要于 8 月 18 日前上报区“建设年”活动领导小组办公室(设 在区委组织部)。 (三)强化督查,精心指导。区委将组成督查(指导)组,对各乡镇“建设年”活动各项 工作任务落实情况进行督查指导,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,确保“建设年” 活动顺利进行。 (四)搞好宣传,营造氛围。“建设年”活动期间,各乡镇要加强信息报送工作,尤其是“建 设年”活动中涌现出的好经验、好做法的舆论宣传,营造良好氛围,不断扩大“建设年”活动 的社会影响力。




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